一、土地供应基本情况

1、土地供应总量

2015年1-3月，全市具体建设项目用地供应总量为302.7737公顷（计182宗，折合4542亩），面积同比减少28.18%。其中存量建设用地供应量为125.5756公顷（折合1884亩），占土地供应总量的41.47%。从供地方式看，土地划拨总面积为59.3954公顷（计50宗，折合891亩），占土地供应总量的19.62%，面积同比增加了46.55%。土地出让总面积为243.3783公顷（计132宗，折合3651亩），占土地供应总量的80.38%，面积同比减少了36.12%。在出让土地中，协议出让面积为5.2404公顷（计13宗，折合79亩），占土地出让总面积的2.15%，面积同比减少了57.29%；招拍挂出让面积为238.1379公顷（计119宗，折合3572亩），占土地出让总面积的97.85%，面积同比减少了35.41%。

2015年1-3月，市本级具体建设项目用地供应总量为66.8110公顷（计25宗，折合1002亩），面积同比减少11.33%。其中存量用地供应量为30.2605公顷（折合454亩），占土地供应总量的45.29%。从供地方式看，土地划拨总面积为10.7866公顷（计5宗，折合162亩），占土地供应总量的16.14%，面积同比减少23.22%。土地出让总面积为56.0244公顷（计20宗，折合840亩），占土地供应总量的83.86%，面积同比减少8.69%。在出让土地中，协议出让面积为0.4133公顷（计1宗，折合6亩），占土地出让总面积的0.74%，面积同比减少了83.78%；招拍挂出让面积为55.6111公顷（计19宗，折合834亩），占土地出让总面积的99.26%，面积同比减少了5.55%。

2、土地供应结构

2015年1-3月，全市累计供应工矿仓储用地为155.5507公顷（计73宗，折合2333亩），占土地供应总量的51.38%，面积同比减少了17.67%。累计供应房地产用地为83.2592公顷（计53宗，折合1249亩），占土地供应总量的27.49%，面积同比减少57.78%。其中商服用地面积为41.7216公顷（计35宗，折合626亩），面积同比减少了15.06%；住宅用地中商品住宅用地供应面积为30.4549公顷（计13宗，折合457亩），面积同比减少了74.48%；拆迁安置房用地供应面积合计为11.0828公顷（计5宗，折合166亩），面积同比减少了61.39%。全市由公共设施、公共建筑、交通运输、水利设施、特殊用地等组成的其他用地供应为63.9638公顷（计56宗，折合959亩），占土地供应总量的21.13%，面积同比增加了80.26%。

2015年1-3月，市本级累计供应工矿仓储用地为33.6321公顷（计12宗，折合504亩），占土地供应总量的50.34%，面积同比增加了15.33%。累计供应房地产用地为22.3923公顷（计8宗，折合336亩），占土地供应总量的33.52%，面积同比减少了44.55%。其中商服用地面积为1.5520公顷（计3宗，折合23亩），面积同比减少了92.12%；住宅用地中商品住宅用地供应面积为20.8403公顷（计5宗，折合313亩），同比增加94.41%；市本级由公共设施、公共建筑、交通运输、水利设施、特殊用地等组成的其他用地供应为10.7866公顷（计5宗，折合162亩），占土地供应总量的16.14%，面积同比增加了84.09%。

3、土地价格趋势

2015年1-3月，全市平均地价为1069元/平方米，同比下降了41.9%。其中工矿仓储用地平均地价为478元/平方米，同比上升了26.46%；商服用地平均地价为2155元/平方米，同比下降了7.19%；商品住宅用地平均地价为2645元/平方米，同比下降了31.14%。

2015年1-3月，市本级平均地价为1518元/平方米，同比下降了18.30%。其中工矿仓储用地平均地价为622元/平方米，同比上升了8.55%；商服用地平均地价为2181元/平方米，同比下降了30.85%；商品住宅用地平均地价为2898元/平方米，同比下降了3.62%

二、主要特征及其原因分析

2015年一季度，我市土地市场延续2014年下半年以来趋冷态势，呈现低开低走，受经济步入新常态大势影响，土地市场需求不旺，土地供应总量、平均成交价格、土地出让价款均有不同程度下滑。其主要特征是：

1、土地供应总量同比下降，出让与划拨分化明显。

一季度，受国内宏观经济走势总体疲软、房地产市场尚未回暖的影响，土地市场整体较为平淡。一季度，全市土地供应总量为302.7737公顷（折合4542亩），面积同比减少28.18%。。从供地方式看，土地出让面积为243.3783公顷（折合3651亩）, 同比减少了36.12%；划拨用地面积为59.3954公顷（折合891亩），同比增加了46.55%。出让与划拨分化明显，反映出政府类投资项目在促进扩大有效投资中发挥重要作用，而民间投资受经济下行影响不断趋冷，观望情绪依然浓厚。

2、三大类用地呈二减一增态势，用地结构符合调控要求。

从全市土地供应结构看，随着工业强市建设的不断推进，土地资源要素持续向工业经济倾斜，一季度全市工矿仓储用地供应量为155.5507公顷，虽然面积同比减少了17.67%，但下降幅度小于整体下降量，而占供地总量比例达到51.38%，占比创近5年同期新高。房地产用地受当前房地产市场行情及去库存化压力影响，市场寒意仍在持续，全市房地产用地供应量为83.2592公顷，同比减少57.78%，其中商品住宅用地降幅更是达到74.48%，是影响一季度土地供应总量下降的主要因素。在市委市政府加大扩大有效投资推动下，全市由公共设施、公共建筑、基础设施等组成的政府投资项目用地明显上升，一季度供应面积达到63.9638公顷（折合959亩），同比增加了80.26%，这是一季度中出现的积极变化。

3、土地出让金总量明显下降，土地成交价格一升两降。

一季度，全市土地出让金合同价款为24.87亿元，同比下降64.2%，降幅较大。市本级一季度出让金合同价款为8.47亿元，土地出让金总量虽同比也有下降，但总体好于全市，降幅较全市收窄40个百分点。全市土地出让合同价款最多的是嘉兴经济技术开发区（国际商务区），达到6.25亿元，最少的是嘉兴港区，未有成交地块。

一季度全市新供经营性用地平均地价为1069元/平方米，同比下降41.9%。从土地用途看，三大类用地成交价格呈现一增两减趋势。受征地拆迁成本上升等影响，工业用地平均地价478元/平方米，同比上升了26.46%；商服用地、商品住宅用地受市场行情和去库存化压力的影响，土地交易较为平谈，竞争不激烈，以起始价成交为主基调，一季度平均地价分别为2155元/平方米和2645元/平方米，同比分别下降7.19%和31.14%。

4、流挂现象呈现反弹，用途分布较为集中。

1-3月，全市共出现流挂宗地19宗，较去年同期的13宗增加6宗，同比增加46%，涉及流挂面积50.0696公顷，面积同比增加15.45%。从用途分布来看，主要集中在房地产用地，共有12宗，面积37.1709公顷。其中，住宅用地8宗，土地面积21.2249公顷；商服用地4宗，土地面积15.9460公顷。工业用地流挂7宗，面积12.8987公顷。全市流挂情况出现最多的是桐乡市5宗，仅海盐县和嘉兴港区未出现流挂现象。（详见附表七）

三、城市分批次转而未供情况

截至2015年3月31日，全市2006年以来批准的城市分批次批而未供面积合计为2589.8667公顷（折合38848亩）。全市2006年以来批准的城市分批次批而未供面积最多的是嘉善县6108亩，其次是海宁市6002亩，最少的是嘉兴港区998亩。详见附表三。

四、出让金及收缴基本情况

2015年1-3月，全市土地出让总价款为24.87亿元，同比减少64.2%。其中协议出让价款0.59亿元，占出让总价款的2.37%；招拍挂出让价款24.28亿元，占出让总价款的97.63%，同比减少64.22%。

2015年1-3月，市本级土地出让总价款为8.47亿元，同比减少23.49%。其中协议出让价款0.022亿元，占总出让价款的0.26%；招拍挂出让价款8.44亿元，占总出让价款的99.74%，出让价款减少22.85%。

截至2015年3月31日，全市2008年以来合同总出让价款为1399.70亿元，到期应付出让价款1378.84亿元，已缴纳金额1377.37亿元，目前尚欠缴1.47亿元，出让金收缴率99.89%。

南湖区、嘉善县、海宁市、桐乡市、嘉兴港区出让金收缴率均为100.00%；出让金收缴率最低的是嘉兴经济开发区（国际商务区）99.41%，其次为秀洲区99.59%。详见附表四。

五、新建项目开竣工情况

截至2015年3月31日，全市2008年以来合同约定开工宗地数6950宗，现已开工数为6733宗，其中正常开工的有6324宗，延期开工的有409宗，按期开工率为90.99%。合同约定竣工宗地数为4923宗，现已竣工数为4619宗，其中正常竣工的有4368宗，延期竣工的有251宗，按期竣工率为88.73%。

全市开工率最高的是海盐县95.32%，开工率最低的是嘉兴经济开发区（国际商务区）86.67%；全市竣工率最高的是海宁市93.76%，竣工率最低的是南湖区78.61%。详见附表五。

六、闲置土地情况

截至2015年3月31日，全市2008年以来产生闲置土地共计19宗，面积24.1269公顷（折合362亩），其中属于闲置1-2年的16宗，面积19.1750公顷（折合288亩）；属于闲置2年以上的3宗，面积4.9519公顷（折合74亩）。

全市闲置土地宗地数最少的是南湖区、嘉兴经济开发区（国际商务区）、嘉兴港区，均为0宗；闲置土地宗地数最多的是桐乡市8宗。详见附表六。

附表二  2015年1-3月全市盘活（供应）存量建设用地统计表

                                                               单位：亩

附表三  全市2006年以来批准的城市分批次批而未供土地情况统计表

                                                                                                                      单位：亩