序号

违法违规行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

违法程度

裁量幅度

1

非法占地

《土地管理法》第76条、《土地管理法实施条例》第42条、《基本农田保护条例》第30条、《基本农田保护条例》第33条

1、可以处非法占用土地每平方米30元以下罚款

2、处以基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款

1、非法占用符合土地利用总体规划的非耕地用于非农业建设

一般

处每平方米5-15元罚款

较重

处每平方米15-25元罚款

严重

处每平方米25-30元罚款

2、非法占用符合土地利用总体规划的耕地用于非农业建设

一般

处每平方米10-15元罚款

较重

处每平方米15-25元罚款

严重

处每平方米25-30元罚款

3、非法占用不符合土地利用总体规划的非耕地用于非农业建设

一般

处每平方米10-15元罚款

较重

处每平方米15-25元罚款

严重

处每平方米25-30元罚款

4、非法占用不符合土地利用总体规划的耕地用于非农业建设

一般

处每平方米20元罚款

较重

处每平方米25元罚款

严重

处每平方米30元罚款

5、非法占用基本农田用于非农业建设

一般

处基本农田耕地开垦费

1倍罚款

较重

处基本农田耕地开垦费1-1.5倍罚款

严重

处基本农田耕地开垦费

1.5-2倍罚款

序号

违法违规行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

违法程度

裁量幅度

2

非法转让土地

《土地管理法》第73条、《土地管理法实施条例》第38条、《基本农田保护条例》第30条

可以处非法所得的50%以下罚款

1、非法转让符合土地利用总体规划的非耕地用于非农业建设

一般

处非法所得的5%-25%罚款

较重

处非法所得的25%-40%罚款

严重

处非法所得的40%-50%罚款

2、非法转让符合土地利用总体规划的耕地用于非农业建设

一般

 处非法所得的10%-25%罚款

较重

 处非法所得的25%-40%罚款

严重

 处非法所得的40%-50%罚款

3、非法转让不符合土地利用总体规划的非耕地用于非农业建设

一般

 处非法所得的10%-25%罚款

较重

 处非法所得的25%-40%罚款

严重

 处非法所得的40%-50%罚款

4、非法转让不符合土地利用总体规划的耕地用于非农业建设

一般

 处非法所得的20%-30%罚款

较重

 处非法所得的30%-40%罚款

严重

 处非法所得的40%-50%罚款

5、非法转让基本农田用于非农业建设

一般

处非法所得的30%-35%罚款

较重

处非法所得的35-45%罚款

严重

处非法所得的45%-50%罚款

序号

违法违规行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

违法程度

裁量幅度

3

破坏耕地

《土地管理法》第74条、《土地管理法实施条例》第40条、《基本农田保护条例》第30条、《基本农田保护条例》第33条

可以处耕地开垦费两倍以下罚款

1、破坏基本农田以外的耕地面积5亩以下（不含5亩）

一般

处耕地开垦费1倍罚款

较重

处耕地开垦费1-1.5倍罚款

严重

处耕地开垦费1.5-2倍罚款

2、破坏基本农田以外的耕地面积5亩以上（含5亩）10亩以下（不含10亩）或破坏基本农田面积5亩以下（不含5亩）

一般

处耕地开垦费1倍罚款

较重

处耕地开垦费1-1.5倍罚款

严重

处耕地开垦费1.5-2倍罚款

一般

处耕地开垦费1倍罚款

较重

处耕地开垦费1-1.5倍罚款

严重

处耕地开垦费1.5-2倍罚款

3、破坏基本农田以外的耕地面积10亩以上（含10亩）或破坏基本农田面积5亩以上（含5亩）

一般

处耕地开垦费1倍罚款

较重

处耕地开垦费1-1.5倍罚款

严重

处耕地开垦费1.5-2倍罚款

序号

违法违规行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

违法程度

裁量幅度

4

不按照批准用途使用国有土地

《土地管理法》第80条、《土地管理法实施条例》第43条、《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第49条

处非法占用土地每平方米20元以上30元以下罚款

1、不按照批准的用途使用国有土地面积占批准面积比例不到20%

一般

处每平方米20元罚款

较重

处每平方米20-30元罚款

严重

处每平方米30元罚款

2、不按照批准的用途使用国有土地面积占批准面积比例20%以上（含20%）50%以下（不含50%）

一般

处每平方米25元罚款

较重

处每平方米25-30元罚款

严重

处每平方米30元罚款

3、不按照批准的用途使用国有土地面积占批准面积比例50%以上（含50%）

一般

处每平方米25元罚款

较重

处每平方米25-30元罚款

严重

处每平方米30元罚款

序号

违法违规行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

违法程度

裁量幅度

5

拒不归还、交出土地

《土地管理法》第80条、《土地管理法实施条例》第43条、《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第49条

处非法占用土地每平方米20元以上30元以下的罚款

不设自由裁量情形

一般

处每平方米20-25元罚款

较重

处每平方米25-30元罚款

严重

处每平方米30元罚款

6

拒不履行土地复垦义务

《土地管理法》第75条、《土地管理法实施条例》第41条

处土地复垦费2倍以下的罚款

不设自由裁量情形

一般

处土地复垦费的1倍罚款

较重

  处土地复垦费的1-1.5倍罚款

严重

  处土地复垦费的1.5-2倍罚款

序号

违法违规行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

违法程度

裁量幅度

7

在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦

《土地管理法实施条例》第34条、《土地管理法》第76条、《土地管理法实施条例》第42条

可以处非法占用土地每平方米30元以下罚款

1、在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内用于开垦荒山、荒地30公顷以下（不含30公顷）

一般

处每平方米

５-15元罚款

较重

处每平方米15-25元罚款

严重

处每平方米25-30元罚款

2、在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内用于开垦荒山、荒地30公顷以上（含30公顷）、100公顷（不含100公顷）以下

一般

处每平方米

1５-20元罚款

较重

处每平方米20-25元罚款

严重

处每平方米

2５-30元罚款

3、在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内用于开垦荒山、荒地100公顷以上（含100公顷）

一般

处每平方米

25元罚款

较重

处每平方米25元以上30元以下罚款

严重

处每平方米30元罚款

序号

违法违规行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

违法程度

裁量幅度

8

建设项目施工和地质勘查需要占用临时耕地，使用期限满一年内未恢复种植条件

《土地管理法实施条例》第44条

可以处耕地复垦费2倍以下的罚款

不设自由裁量情形

一般

处土地复垦费的1倍罚款

较重

处土地复垦费的1-1.5倍罚款

严重

处土地复垦费的1.5-2倍罚款

9

不依法办理土地变更登记

《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第50条

可处每平方米十元以上二十元以下的罚款

不设自由裁量情形

一般

处每平方米10元罚款

较重

处每平方米15元罚款

严重

处每平方米20元罚款

序号

违法违规行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

违法程度

裁量幅度

10

破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志

《基本农田保护条例》第32条

可以处1000元以下罚款

1、擅自移动或涂改基本农田保护区标志

一般

处500-600元罚款

较重

处600-800元罚款

严重

处800-1000元罚款

2、擅自拆除基本农田保护区标志

一般

处500-700元罚款

较重

处700-900元罚款

严重

处900-1000元罚款

序号

违法违规行为

法律依据

法定处罚标准

自由裁量情形

违法程度

裁量幅度

11

非法出让、转让或者出租集体土地

《土地管理法》第81条、《土地管理法实施条例》第39条

处非法所得的5%以上20%以下罚款

1、非法出让、转让或者出租符合土地利用总体规划的非耕地用于非农业建设

一般

处非法所得的5%-10%罚款

较重

处非法所得的10%-15%罚款

严重

处非法所得的15%-20%罚款

2、非法出让、转让或者出租符合土地利用总体规划的耕地用于非农业建设

一般

处非法所得的5%-10%罚款

较重

处非法所得的10%-15%罚款

严重

处非法所得的15%-20%罚款

3、非法出让、转让或者出租不符合土地利用总体规划的非耕地用于非农业建设

一般

处非法所得的5%-10%罚款

较重

处非法所得的10%-15%罚款

严重

处非法所得的15%-20%罚款

4、非法出让、转让或者出租不符合土地利用总体规划的耕地用于非农业建设

一般

处非法所得的5%-10%罚款

较重

处非法所得的10%-15%罚款

严重

处非法所得的15%-20%罚款

5、非法出让、转让或者出租基本农田用于非农业建设

一般

处非法所得的5%-10%罚款

较重

处非法所得的10%-15%罚款

严重

处非法所得的15%-20%罚款