一是分层管控，让规划“管得住”。

建立“单元—街区—地块”三级管控体系，层层传导、刚性约束。单元层面定底线、定总量，街区层面落设施、落功能，地块层面定指标、定形态。下位规划不得突破上位规划的强制性内容，确保规划权威性。

二是分阶段编制，让规划“编得活”。

改变“一刀切”模式，推行“规划单元+实施单元”两阶段编制。开发意图明确的区域“一编到底”；存量更新等不确定性强的区域，先编规划单元定框架，再根据项目实施需求按需编制实施单元规划，做到“急用先编、不急预留”。

三是分类引导，让规划“用得好”。

针对城市更新重点片区、产业集聚区、重点风貌管控区等六类区域，量身定制差异化指引。城市更新地段可用混合用地、留白用地等方式预留弹性；产业集聚区增加配套设施要求；重点风貌管控区加强城市设计引导；开发边界外区域强化底线管控，为农文旅融合预留空间。

四是刚弹结合，让规划“落得实”。

关键底线刚性守住——空间控制线、约束性指标、公服设施配套等列为强制性内容；发展空间弹性预留——允许混合用地、虚位管控、点位管控等创新方式，待条件成熟再深化细化。

同步配齐“工具箱”

《规程》并非“单兵作战”。嘉兴市区建设用地混合使用政策，明确了单一用地性质混合、多种用地性质混合两种模式，配套正负面清单，让土地复合利用有规可依。《公共服务设施配置规划指南》则构建了城乡均等的生活圈体系，为社区公共服务设施“按需配置、精准落地”提供操作指南。

试点先行：改革已在路上

目前，我市3个省级详规试点已进入交卷冲刺阶段：海宁市大桃园乡村共富单元推动耕地、园地集中连片度提升15%至20%；新兴街道存量更新片区加快推进城市更新项目的实施；海宁城西都市创新园已成功出让首批135亩工业混合用地。试点经验正在为全市改革探路。

下一步，市自然资源和规划局将加快总结试点经验，推进分层分类的详细规划编制，健全动态维护机制，以高水平规划引领嘉兴高质量发展。